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              【醫(yī)師法解讀】《中華人民共和國醫(yī)師法》你需要了解!

              發(fā)布時間:2024-06-20 16:44 本文來源: 辦公室

              《中華人民共和國醫(yī)師法》

              《中華人民共和國醫(yī)師法》是為了保護人民健康,規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為,保障醫(yī)師和公眾的合法權(quán)益,推進健康中國建設(shè),制定的法規(guī)。2021年8月20日,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議表決通過,自2022年3月1日起施行。

              歷史沿革

              首次立法

              《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于1998年6月26日通過,自1999年5月起施行。該法共有六章,分別是:第一章總則;第二章考試和注冊;第三章執(zhí)業(yè)規(guī)則;第四章考核和培訓(xùn);第五章法律責(zé)任,第六章附則。         

              第二次修改

              2009年修正案由第十一屆全國人大常委會第十次會議審議通過。該法針對第四十條進行修訂,將原條文“治安管理處罰條例”改為“治安管理處罰法”。

              第三次修改

              《中華人民共和國醫(yī)師法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2021年8月20日通過,當(dāng)日予公布,自2022年3月1日起施行。

              該法共有七章,分別是:第一章總則;第二章考試和注冊;第三章執(zhí)業(yè)規(guī)則;第四章培訓(xùn)和考核;第五章保障措施(新增結(jié)構(gòu)),第六章法律責(zé)任;第七章附則。    

              法條變化(重要新增)

              職業(yè)精神入法

              《醫(yī)師法》第三條:醫(yī)師應(yīng)當(dāng)堅持人民至上、生命至上,發(fā)揚人道主義精神,弘揚敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業(yè)精神,恪守職業(yè)道德,遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范,提高執(zhí)業(yè)水平,履行防病治病、保護人民健康的神圣職責(zé)。
              醫(yī)師依法執(zhí)業(yè),受法律保護。醫(yī)師的人格尊嚴、人身安全不受侵犯。

              醫(yī)師節(jié)入法

              《醫(yī)師法》第五條規(guī)定:每年8月19日為中國醫(yī)師節(jié)。
              對在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中做出突出貢獻的醫(yī)師,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

              中醫(yī)醫(yī)師資格認證方式

              《醫(yī)師法》第十一條第二款規(guī)定:以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐,醫(yī)術(shù)確有專長的,由至少二名中醫(yī)醫(yī)師推薦,經(jīng)省級人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后,即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格及相應(yīng)的資格證書。

              師承/實踐+推薦+省考

              增加執(zhí)業(yè)范圍

              《醫(yī)師法》第十四條 醫(yī)師經(jīng)注冊后,可以在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè),從事相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
              中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師可以在醫(yī)療機構(gòu)中的中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合科或者其他臨床科室按照注冊的執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。
              醫(yī)師經(jīng)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和考核合格,可以增加執(zhí)業(yè)范圍。法律、行政法規(guī)對醫(yī)師從事特定范圍執(zhí)業(yè)活動的資質(zhì)條件有規(guī)定的,從其規(guī)定。

              多點執(zhí)業(yè)入法&鼓勵下沉基層

              《醫(yī)師法》第十五條規(guī)定:醫(yī)師在二個以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)以一個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主,并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。國家鼓勵醫(yī)師定期定點到縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等,提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),主執(zhí)業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持并提供便利。

              縣管鄉(xiāng)用,鄉(xiāng)聘村用

              《醫(yī)師法》第四十六條規(guī)定:國家采取措施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和服務(wù)能力建設(shè),對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制,通過縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用等方式,將鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員納入縣域醫(yī)療衛(wèi)生人員管理。
              執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級技術(shù)職稱的,應(yīng)當(dāng)有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷;晉升副高級技術(shù)職稱后,在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),累計一年以上的,同等條件下優(yōu)先晉升正高級技術(shù)職稱。
              國家采取措施,鼓勵取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的人員依法開辦村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),或者在村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

              一個地區(qū)+一點為主+多點備案

              《醫(yī)師法》第十五條規(guī)定:醫(yī)師在二個以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)定期執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)以一個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主,并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

              更大診療自主權(quán)

              《醫(yī)師法》第二十九條規(guī)定:在尚無有效或者更好治療手段等特殊情況下,醫(yī)師取得患者明確知情同意后,可以采用藥品說明書中未明確但具有循證醫(yī)學(xué)證據(jù)的藥品用法實施治療。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立管理制度,對醫(yī)師處方、用藥醫(yī)囑的適宜性進行審核,嚴格規(guī)范醫(yī)師用藥行為。

              細化醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范

              《醫(yī)師法》第二十三條規(guī)定:醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中履行下列義務(wù):
              (二)遵循臨床診療指南,遵守臨床技術(shù)操作規(guī)范和醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范等;
              (三)尊重、關(guān)心、愛護患者,依法保護患者隱私和個人信息;
              《醫(yī)師法》第二十五條規(guī)定:醫(yī)師在診療活動中  應(yīng)當(dāng)向患者說明病情、醫(yī)療措施和其他需要告知的事項。需要實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的,醫(yī)師應(yīng)當(dāng)及時向患者具體說明醫(yī)療風(fēng)險、替代醫(yī)療方案等情況,并取得其明確同意;不能或者不宜向患者說明的,應(yīng)當(dāng)向患者的近親屬說明,并取得其明確同意。
              《醫(yī)師法》第二十七條:對需要緊急救治的患者,醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進行診治,不得拒絕急救處置。
              因搶救生命垂危的患者等緊急情況,不能取得患者或者其近親屬意見的,經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人或者授權(quán)的負責(zé)人批準,可以立即實施相應(yīng)的醫(yī)療措施。

              自愿急救服務(wù)免責(zé)

              《醫(yī)師法》第二十七條第二款規(guī)定:國家鼓勵醫(yī)師積極參與公共交通工具等公共場所急救服務(wù);醫(yī)師因自愿實施急救造成受助人損害的,不承擔(dān)民事責(zé)任。

              報告義務(wù)

              《醫(yī)師法》第三十三條規(guī)定:在執(zhí)業(yè)活動中有下列情形之一的,醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者有關(guān)部門、機構(gòu)報告:
              (一)發(fā)現(xiàn)傳染病、突發(fā)不明原因疾病或者異常健康事件;
              (二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療事故;
              (三)發(fā)現(xiàn)可能與藥品、醫(yī)療器械有關(guān)的不良反應(yīng)或者不良事件;
              (四)發(fā)現(xiàn)假藥或者劣藥;
              (五)發(fā)現(xiàn)患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡;
              (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

              定期考核&提級監(jiān)督考核

              《醫(yī)師法》第四十二規(guī)定:國家實行醫(yī)師定期考核制度。
              縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門或者其委托的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標準,對醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績和職業(yè)道德狀況進行考核,考核周期為三年。對具有較長年限執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、無不良行為記錄的醫(yī)師,可以簡化考核程序。
              第四十三條規(guī)定:省級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督醫(yī)師考核工作。

              疫情防控相關(guān)措施(機構(gòu)配人兩培訓(xùn))

              《醫(yī)師法》第四十五條規(guī)定:國家加強疾病預(yù)防控制人才隊伍建設(shè),建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的醫(yī)師培養(yǎng)和使用機制。
              疾病預(yù)防控制機構(gòu)、二級以上醫(yī)療機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的公共衛(wèi)生醫(yī)師,從事人群疾病及危害因素監(jiān)測、風(fēng)險評估研判、監(jiān)測預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、免疫規(guī)劃管理、職業(yè)健康管理等公共衛(wèi)生工作。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,嚴格執(zhí)行院內(nèi)感染防控措施。
              國家建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制,通過多種途徑對臨床醫(yī)師進行疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn),對公共衛(wèi)生醫(yī)師進行臨床醫(yī)學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善醫(yī)防結(jié)合和中西醫(yī)協(xié)同防治的體制機制。

              不必要的檢查、治療

              《醫(yī)師法》第三十一條規(guī)定:醫(yī)師不得利用職務(wù)之便,索要、非法收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益;不得對患者實施不必要的檢查、治療;
              第五十六條規(guī)定:違反本法規(guī)定,醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中有下列行為之一的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得,并處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動直至吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書;
              (五)利用職務(wù)之便,索要、非法收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益,或者違反診療規(guī)范,對患者實施不必要的檢查、治療造成不良后果。

              終身禁業(yè)

              《醫(yī)師法》第五十八條規(guī)定:嚴重違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范,造成惡劣社會影響的,由省級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)活動,五年直至終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或者醫(yī)學(xué)臨床研究。

              互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療

              《醫(yī)師法》第三十條規(guī)定:執(zhí)業(yè)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同意,可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供部分常見病、慢性病復(fù)診等適宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。國家支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展遠程醫(yī)療合作。

              中西醫(yī)結(jié)合如何結(jié)合

              《醫(yī)師法》第十四條規(guī)定:經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)培訓(xùn)和考核合格,在執(zhí)業(yè)活動中可以采用與其專業(yè)相關(guān)的西醫(yī)藥技術(shù)方法。西醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)培訓(xùn)和考核合格,在執(zhí)業(yè)活動中可以采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法。
              中醫(yī)/西醫(yī)+培訓(xùn)&考核合格=西醫(yī)/中醫(yī)技術(shù)方法

              住培&專科醫(yī)師培訓(xùn)入法

              《醫(yī)師法》第三十七條:國家制定醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)劃,建立適應(yīng)行業(yè)特點和社會需求的醫(yī)師培養(yǎng)和供需平衡機制,統(tǒng)籌各類醫(yī)學(xué)人才需求,加強全科、兒科、精神科、老年醫(yī)學(xué)等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。

              國家采取措施,加強醫(yī)教協(xié)同,完善醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育體系。

              國家通過多種途徑,加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和配備。

              國家采取措施,完善中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)的教育制度,培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才和能夠提供中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)的全科醫(yī)生。

              第三十八條:國家建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,健全臨床帶教激勵機制,保障住院醫(yī)師培訓(xùn)期間待遇,嚴格培訓(xùn)過程管理和結(jié)業(yè)考核。

              國家建立健全??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,不斷提高臨床醫(yī)師??圃\療水平。

              風(fēng)險分擔(dān)機制

              《醫(yī)師法》五十二條:國家建立完善醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加醫(yī)療責(zé)任保險或者建立、參加醫(yī)療風(fēng)險基金。鼓勵患者參加醫(yī)療意外保險。

              法條變化(重要刪減)

              中專考執(zhí)醫(yī)的資格問題

              《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第九條規(guī)定:具有下列條件之一的,可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試:(一)具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷,在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下,在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中試用期滿一年的;(二)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后,具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)??茖W(xué)歷,在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中工作滿二年的;具有中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷,在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中工作滿五年的。

              《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十條規(guī)定:具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專科學(xué)歷或者中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷,在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下,在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中試用期滿一年的,可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

              《醫(yī)師法》第六十四條規(guī)定:在本法施行前以及在本法施行后一定期限內(nèi)取得中等專業(yè)學(xué)校相關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的人員,可以參加醫(yī)師資格考試。具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門會同國務(wù)院教育、中醫(yī)藥等有關(guān)部門制定。

              保障措施專章

              安全、薪酬、休假

              【總則】《醫(yī)師法》第三條:醫(yī)師依法執(zhí)業(yè),受法律保護。醫(yī)師的人格尊嚴、人身安全不受侵犯。

              【第五章】《醫(yī)師法》第四十九條:

              縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理工作納入社會治安綜合治理體系,加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及周邊治安綜合治理,維護醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境,有效防范和依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,保護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。

              醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善安全保衛(wèi)措施,維護良好的醫(yī)療秩序,及時主動化解醫(yī)療糾紛,保障醫(yī)師執(zhí)業(yè)安全。

              禁止任何組織或者個人阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè),干擾醫(yī)師正常工作、生活;禁止通過侮辱、誹謗、威脅、毆打等方式,侵犯醫(yī)師的人格尊嚴、人身安全。

              【第五章】《醫(yī)師法》第四十四條:國家建立健全體現(xiàn)醫(yī)師職業(yè)特點和技術(shù)勞動價值的人事、薪酬、職稱、獎勵制度。

              對從事傳染病防治、放射醫(yī)學(xué)和精神衛(wèi)生工作以及其他特殊崗位工作的醫(yī)師,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。津貼標準應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整。

              在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的醫(yī)師,按照國家有關(guān)規(guī)定享受津貼、補貼政策,并在職稱評定、職業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)和表彰獎勵等方面享受優(yōu)惠待遇。

              媒體起何作用

              【第五章】《醫(yī)師法》第五十三條:新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生知識的公益宣傳,弘揚醫(yī)師先進事跡,引導(dǎo)公眾尊重醫(yī)師、理性對待醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險。
              第五條規(guī)定:全社會應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)師。各級人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛護醫(yī)師,弘揚先進事跡,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),支持開拓創(chuàng)新,幫助解決困難,推動在全社會廣泛形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

              《醫(yī)師法》修訂亮點

               ★ 亮點一:更加凸顯全社會對醫(yī)師職業(yè)的尊崇。 

              醫(yī)師法在“總則”中,明確規(guī)定了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的十六字崇高精神,并將每年8月19日設(shè)立為中國醫(yī)師節(jié),以立法的形式確立了醫(yī)師節(jié)的法律地位,有利于推動全社會廣泛形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

              醫(yī)師法第一條對原《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》行文“保障醫(yī)師合法權(quán)益”調(diào)整到首句,開宗明義,彰顯出國家對醫(yī)師權(quán)益的重視。

              此外,醫(yī)師法還規(guī)定了對有突出貢獻的醫(yī)師的表彰、獎勵制度,對營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍,促進醫(yī)患關(guān)系和諧具有重要推動作用。

               ★ 亮點二:更加注重醫(yī)師高質(zhì)量培訓(xùn)培養(yǎng)   

              醫(yī)師法將參加醫(yī)師資格考試人員的最低學(xué)歷條件由中專提高到大專,提高了醫(yī)師準入門檻,有助于提高醫(yī)師學(xué)歷層次,提升醫(yī)師整體專業(yè)技術(shù)水平,進一步保障人民群眾的健康權(quán)益。

              醫(yī)師法還突破了既有的管理模式,明確了醫(yī)師經(jīng)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和考核合格,可以增加執(zhí)業(yè)范圍。這將進一步拓展醫(yī)師的執(zhí)業(yè)空間,符合臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科融合發(fā)展的趨勢。

              醫(yī)師法將醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育三階段連續(xù)統(tǒng)一的醫(yī)師教育培訓(xùn)體系,做了進一步鞏固強化。同時,醫(yī)師法還要求制定醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)劃,加強醫(yī)教協(xié)同,建立適應(yīng)行業(yè)特點和社會需求的醫(yī)師培養(yǎng)和供需平衡機制,統(tǒng)籌各類醫(yī)學(xué)人才需求,加強緊缺人才培養(yǎng)。通過多種途徑,加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng),加強專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)配備。

               ★ 亮點三:更加注重醫(yī)師權(quán)益保障    

              醫(yī)師法專門增設(shè)“保障措施”一章,在人事管理、薪酬待遇、表彰獎勵、職業(yè)防護、公益宣傳等方面作出規(guī)定。要求各級政府維護醫(yī)師執(zhí)業(yè)環(huán)境,有效防范和依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為;醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為醫(yī)務(wù)人員提供職業(yè)安全和衛(wèi)生防護用品。

              此外,公共場所自愿急救豁免制度是本次修法最大的亮點之一,是民法典緊急救治權(quán)立法精神的延續(xù)。民法典第184條規(guī)定,“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”。按照醫(yī)師法規(guī)定,醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機構(gòu)中執(zhí)業(yè),從事相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),所以醫(yī)師的本職工作不是提供公共場所急救服務(wù)。醫(yī)師在非執(zhí)業(yè)期間,以普通公民身份發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)能力自愿參加公共交通工具等公共場所急救服務(wù),屬于挺身而出、奮勇救人的見義勇為行為。如果因此造成受助人損害的,不承擔(dān)民事責(zé)任,與民法典的規(guī)定保持一致。

               ★ 亮點四:更加注重醫(yī)防融合和中西醫(yī)并重 

              “預(yù)防為主”和“中西醫(yī)并重”是新時期衛(wèi)生健康工作方針的重要內(nèi)容,也是這次抗擊疫情給我們最深的啟示。醫(yī)師法將增進醫(yī)防融合貫穿于醫(yī)師培訓(xùn)培養(yǎng)、配備使用、執(zhí)業(yè)管理等各個方面。比如,建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制;醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的公共衛(wèi)生醫(yī)師;發(fā)現(xiàn)傳染病、突發(fā)不明原因疾病等要按規(guī)定及時報告;在公共衛(wèi)生事件中表現(xiàn)突出的,要予以表彰獎勵等。

              醫(yī)師法還鼓勵中西醫(yī)相互借鑒學(xué)習(xí),建立中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)的教育制度,培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才,為人民群眾提供更好的中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)。醫(yī)師法規(guī)定,“經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)培訓(xùn)和考核合格,在執(zhí)業(yè)活動中可以采用與其專業(yè)相關(guān)的西醫(yī)藥技術(shù)方法。西醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)培訓(xùn)和考核合格,在執(zhí)業(yè)活動中可以采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法。”

               ★ 亮點五:更加注重補齊基層和緊缺專業(yè)短板 

              基層醫(yī)師承擔(dān)著為城鄉(xiāng)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的重要職責(zé),是居民健康的“守門人”。醫(yī)師法修訂過程進一步體現(xiàn)了“以基層為重點”的導(dǎo)向。

              一是加強培訓(xùn)指導(dǎo)。要求各級人民政府采取有力措施,優(yōu)先保障基層、欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生人員接受繼續(xù)教育;組織上級醫(yī)療機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員開展培訓(xùn);鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)師資格考試,提高能力水平,取得醫(yī)師資格。二是加強待遇保障。在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的醫(yī)師,按照國家規(guī)定享受津貼、補貼等政策,在職稱評定、職業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)和表彰獎勵方面享受優(yōu)惠待遇。同時,進一步完善對鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)收入多渠道補償機制和養(yǎng)老政策。三是加強技術(shù)幫扶。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升副高職稱的,應(yīng)當(dāng)有累計一年的基層或者對口支援的服務(wù)經(jīng)歷。

              醫(yī)師法吸取了之前出臺的一系列多點執(zhí)業(yè)的政策規(guī)定,并以法律的形式確認了醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理要求,強調(diào)應(yīng)當(dāng)以一個醫(yī)療機構(gòu)為主,并辦理相關(guān)手續(xù),還鼓勵醫(yī)師到基層醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè),進一步提高醫(yī)療服務(wù)的可及性。

               ★ 亮點六:更加注重規(guī)范醫(yī)師的執(zhí)業(yè)行為 

              權(quán)利和義務(wù)是對等的,醫(yī)師法在保障醫(yī)師權(quán)利的同時,也對醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)提出了明確要求。

              一是關(guān)于“醫(yī)師超說明書用藥”有關(guān)問題??梢詮娜齻€方面理解:第一,超說明書用藥的前提是尚無有效或者更好治療手段等特殊情況。如果采用現(xiàn)有藥品說明書載明的藥品用法或者其他治療手段,可以達到同樣的或者更好的治療目的,醫(yī)師不能實施超說明書用藥。第二,采用的藥品用法應(yīng)當(dāng)具有循證醫(yī)學(xué)證據(jù),即已有證據(jù)證明其符合安全、有效的基本要求。第三,超說明書用藥必須在取得患者明確知情同意后才能實施。此外,為了加強醫(yī)療機構(gòu)超說明書用藥管理,保證合理用藥,還要求醫(yī)療機構(gòu)建立管理制度,進行審核和規(guī)范。

              二是明確醫(yī)師互聯(lián)網(wǎng)診療規(guī)范。規(guī)定執(zhí)業(yè)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同意,可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供部分常見病、慢性病復(fù)診等適宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),但不能用于首診

              三是醫(yī)師定期考核周期,由二年改為三年,有利于合理減輕醫(yī)師負擔(dān)。醫(yī)師法還規(guī)定,對具有較長年限執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、無不良行為記錄的醫(yī)師,可以簡化考核程序。切實體現(xiàn)了“將時間還給醫(yī)師,將醫(yī)師還給臨床”。

              四是在法律層面首次設(shè)立“終身禁止”制度。規(guī)定對醫(yī)師嚴重違反職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范,造成惡劣社會影響行為的,由省級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或者責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)活動,五年直至終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或者醫(yī)學(xué)臨床研究。

              來源:中國衛(wèi)生強國號、中國中醫(yī)藥報官方號

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